上周，IRCC 的一份内部简报备忘录被公之于众，引发了人们对加拿大移民部门在2022年及以后将如何管理快速通道的猜测和困惑。
该简报于2021年11月24日签署，提供了IRCC自2020年12月以来没有向FSWP候选人发出快速通道邀请及2021年9月以来没有向加拿大经验类候选人发出快速通道邀请的背景资料。简报经过大量编辑，因此不可能从中得出确切的结论。尽管其性质模棱两可，简报指出暂停是为了让IRCC减少其申请积压，以便最终能够在六个月内接近其审理标准。由于申请的积压，目前的审理时间更长。
正如新的 IRCC 备忘录中提到的，由于以前的旅行限制，以及部门重点将在加拿大的人转变为永久居民，以达到2021年401,000永久居民入境的移民水平目标，快速通道的积压数量有所增加。为了支持他们的移民计划，IRCC向CEC候选人发放了大量的临时居留许可证，并创建了一个特殊的TR To PR通道。由于申请人在海外提交了快速通道申请，他们的处理时间显著增加，因此，对在加拿大境内申请的关注是以牺牲在海外提交快速通道的申请人为代价的。
IRCC表示，在考虑2022-2024年移民水平计划的各种选择时，快速通道可能“面临大幅减少，以适应其他部门的优先事项。”在备忘录中提到的一些初步设想显示，当前2021-2023年水平计划中分配的110,500人的减少幅度超过了50% 。根据备忘录，这些减少可能是必要的，以适应 TR 到 PR 项目，以及加拿大政府重新安置4万名阿富汗难民的目标。新的移民计划将于2022年2月14日公布。
快速通道“邀请”和“接受”是两个不同的指标
这份备忘录并没有说明 FSWP、 CEC 和 FSTP 的候选人何时将重新开始邀请。它指出，2022年初，估计将有76,000名快速通道候选人进入池子，远远高于达到其入境目标所需的人数，因此至少在2022年上半年不需要新的快速通道候选人。这种讨论的一个不明确方面是，IRCC是指“邀请”还是“接受”。候选人在收到邀请后，可在60天内向IRCC提交永久居留申请。“接受”发生在IRCC收到完整的申请时。
该部门希望在考虑再次扩大快速申请范围之前，将快速申请的积压减少一半以上。这样做的原因是，IRCC希望确保它能够更快地处理被邀请的申请。根据其最近每月完成16000多份快速通道申请的能力，IRCC很可能在2022年初将其快速通道的积压减少50% 以上。因此，从技术上讲，IRCC 可以在未来几个月内恢复邀请 FSWP、 CEC 和 FSTP，因为他们知道大约两个多月后才会收到额外的申请。
即将在二月份发布的移民计划将提供一些额外的明确性。由于IRCC直到最后一刻都在评估一系列运营和政策方面的考虑，在正式宣布之前，该水平计划不断修订。因此，有可能2021年11月的备忘录不再表明IRCC的快速通道战略。
值得注意的是，IRCC 可能在2022年减少快速通道申请并不一定意味着它今年将停止邀请更多的申请人，因为接受和邀请是两个不同的指标。
接受是快速通道的最后阶段，由于申请积压，目前从开始到结束至少需要一年的时间。尽管IRCC的网站继续向公众声明，快速通道的处理的标准是6个月。备忘录指出，目前CEC的处理标准是大约8个月，而FSWP大约20个月。
当申请者首先收到申请永久居留的邀请，然后提交他们的永久居留申请，并且已经处理完毕后，就可以被接受。当申请人从国外抵达加拿大并以永久居民身份入境时，入境手续就完成了。它也可以包括居住在加拿大的临时居民的合法身份转变为永久居住权。
由于这一过程的长期性，IRCC在此期间继续发出快速通道邀请。当 IRCC 收到一个完整的永久居留申请时，它可以选择在疫情之前通常做的那样立即审理， 或者可以在稍后日期开始处理申请，正如目前为应对不断变化的疫情局势以及处理不断变化的政策优先事项所做的那样。
关于尽快恢复邀请FSWP 和 CEC候选人的理由
为了加拿大的政策利益，应在短时间内恢复向 FSWP 和 CEC 候选人发出快速通道邀请。
2015年推出的快速通道计划旨在邀请得分最高的候选人申请永久居留。它的动态性旨在结束积压，因为 IRCC 只需要处理它邀请的申请，而不是处理它收到的每一个申请。不幸的是，由于将资源转移到优先考虑永久居留在加拿大境内提交的申请，以及处理阿富汗难民的申请，IRCC没有邀请得分最高的候选人，积压的申请数量增加了。
早在2015年，IRCC就认利用综合排名系统(CRS)对候选人进行打分和排名，是确定最有可能成功融入加拿大经济的新移民的最佳方式。加拿大统计局数十年来的研究成果为 CRS 提供了信息，因此它是选择未来加拿大人的一种科学方法。使用 CRS 作为快速通道邀请的主要决定因素符合加拿大的最大利益。有人甚至可能会说，在经济动荡时期，可以坚持使用 CRS，因为加拿大统计局的研究还显示，在经济衰退期登陆加拿大的移民，在其整个职业生涯中的经济成果比那些在经济强劲时期登陆加拿大的移民更弱。
坚持 CRS 的论点也可以基于公平的理由。在2015年至2020年底期间，IRCC一直压倒性地根据 CRS 分数发出快速通道邀请，但在2021年1月毫无预警地偏离了这一做法。许多候选人想尽办法提高 CRS 分数后进入快速通道池子的，或者是在进入池子后采取措施提高 CRS 分数。因为 IRCC 在没有事先通知的情况下改变了规则， 使得这些努力毫无意义(IRCC 对其2022年的快速通道计划保持沉默)。
快速通道积压的增长是可以避免的，因为IRCC会故意选择加快CEC的申请处理，同时推迟处理 FSWP 和其他申请。在2021年下半年，它每月处理约14,000份CEC申请，每月仅处理600份 FSWP 申请。
FSWP申请和其他申请的积压证明代价高昂，因为它导致人口、劳动力和经济增长减弱。加拿大的人口增长是自1915/16年以来最低的，目前该国正在努力应对有史以来最高的职位空缺率，目前有近100万个职位空缺。整个加拿大经济的关键行业，从医疗保健，到交通运输，再到农产品，以及其他许多行业都迫切需要更多的工人。毫无疑问，IRCC的经济利益是让FSWP的申请程序回到正轨，这样他们就可以很快到达加拿大，以缓解减缓该国经济复苏的劳动力短缺问题。
最后，从经济和公平的角度来看，九月份以来CEC的暂停也是令人担忧的。CEC的候选人倾向于为加拿大的雇主工作，并且能够在通过快速通道获得加拿大永久居留后，无限期地留在加拿大。许多CEC的候选人面临失去有效身份的风险， 因为没有快速通道的邀请, 可能会被迫离开加拿大。这将导致加拿大的经济活动减少，并造成更多的劳动力短缺和加拿大雇主的压力。从公平的角度来看，在没有事先通知的情况下改变对这些候选人的标准，并要求他们在为加拿大的经济和社会做出多年贡献之后离开加拿大，是不合情理的。
